忏悔的享受

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低油价与国际能源治理格局的未来

作者: 叶建国 | 2008年11月28日 14:42 | 栏目: 能源观察
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11月26日，受到中国减息和俄罗斯可能加入到OPEC减产行动的消息影响，国际油价剧烈反弹，重回50美元以上。

而一天前的11月25日，国际油价在前一个交易日暴涨9%的回升曙光面前，再次遭遇重挫，跌回50美元每桶以下。

等待下一个交易日的又是哪一个数字呢？面对几乎每天都在遭遇剧烈震荡的国际油价，已经没有哪个机构可以给出准确预测，包括OPEC在内。

此前，受全球金融危机影响，国际油价自今年7月11日达到147.27美元每桶的高峰以后，4个月的时间跌去了100美元，开始徘徊于50美元每桶的价位。在此期间，石油输出国组织（OPEC）连续做出减产决定，减产力度历史罕见。

OPEC成员国的石油储量占据了国际石油探明储量的四分之三以上，其对国际油价的涨跌的影响似乎从来没有像现在这样无奈。

“现在没有人可以真正的左右国际油价”。本周一的时候，我在北京采访了剑桥能源协会负责全球石油的常务董事吉姆-布克哈德，他将目前国际石油的低价格危机总结为“这是一次能源需求危机”，至少在未来一到两年内，国际上主要的石油出口国都可能在一个40-60美元的价格水平下讨生活。“OPEC减产的影响远小于世界能源需求下降的影响”。

显然，如果吉姆的研究判断是可信的话，这样的悲观预期能不能被破解，决定权并不在包括OPEC在内的石油出口国手里，而是在那些正在为愈演愈烈的国际国内经济危机奔忙的那些石油消费国。

但这些消费国的判断与OPEC和吉姆显然存在很大的差距。上个星期，我参加了国际能源署（IEA）在北京的新闻发布会，该组织对OPEC的减产以及在OPEC成员国和石油资源丰富的非OPEC国家中出现的资源国家化提出了警告。明确表示，这些国家在国际能源价格走低情况下的石油政策以及资源国家化客观上导致的投资不足和效率不高，将在国际能源需求回升的时候，快速的还给世界一个疯狂的高油价时代。国际能源署是目前国际上唯一一个代表了主要能源消费国的组织。

当然，一个不可控且毫无预期可言的国际油价是石油消费国和出口国都无法接受的。也就是在这样的逻辑下，无论是出口国一方还是进口国一方，都从来没有放弃尽可能的增加各自对国际石油定价权的争夺。

而危机之下，围绕定价权争夺和其背后的国际能源治理格局的重构正在加速。

日前，面对持续下跌的国际油价，作为非OPEC国家中的第一大石油出口国的俄罗斯，明确发出了牵手OPEC的意愿，而OPEC也以罕见的积极及时做出了回应，双方甚至表达了同步减产的可能。但是，这样的减产行动是不是真的可以获得内部的统一，我是并不乐观。面对去年不断攀升的国际油价，很多石油出口国对自己的2008年度的财政预算都是参照了较高的油价水平，在需求不足的情况下，为了尽可能的消除油价下跌的财务风险，唯一的选择似乎只能是增加出口，而不是减少出口。所以，过去一段时间国际油价对OPEC的减产表现出的毫不理会的傲慢，让我更有理由相信OPEC内部在减产问题上分歧大于共识。

而消费国一方亦表现出扩大联合的意愿。就是上周国际能源署的新闻发布会上，国际能源署署长田中伸男在回答我的问题时，明确的告诉我，考虑到中国和印度对国际能源市场的巨大影响力，IEA非常希望能与包括中印在内的新兴能源消费大国紧密合作，并在考虑通过特别的程序使中国和印度绕过“非OECD成员国”这一障碍加入IEA。

应该说，在此背景下，对于任何试图突破目前治理格局弊端的努力都是值得肯定和欢迎的。如果在这次的危机之下，得以重构的全球能源治理格局真的可以给未来全球石油的稳定、持续、充足的供应提供保障的话，100年后当我们对这次危机做出回顾总结的时候，这一格局将可能作为这次危机的重要积极性遗产之一载入史册。

当然，为了达成这一历史性政策遗产，一个前提是，需要石油出口国和石油消费国都能够拿出超越彼此阵营界限的对话勇气，很遗憾，目前代表了主要石油出口过的OPEC和代表石油主要消费国的IEA都未能在此问题做的很好。

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我对区域经济报道一点思考（个人意见，欢迎讨论）

作者: 叶建国 | 2008年11月05日 21:41 | 栏目: 中部观察
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　注：下面的内容是为政经区域经济报道群组写的自己的一点想法，贴到这里也算是冲抵一篇博文，也希望能够和更多更广泛的同行或非同行共同探讨。
我觉得做区域新闻应该从三个层面来操作，并以此来确定三个层面的选题，分别是：从全国层面看区域、从区域本身来看区域、从区域来反观全国。具体说来，从全国层面来看区域，是说我们可以从全国区域协调发展的背景下，寻找可以体现地区间利益冲突和统一的选题来做，就像前几年一度为媒体热炒的中部龙头之争，环渤海龙头之争，现在正在上演的内陆地区对沿海发达地区产业承接的竞争。区域经济的选题要始终坚持一个大政经概念，在采访和行文中要有政有经，这类选题会很有气势，应该可以成为政经区域经济报道中可以出重磅选题的领域之一。因为，我国经过这么多年的发展，出现的一个很重要的特征是，人口、工业的分布与资源的分布已经严重不契合，那么，在解决这个问题的时候，必然带来的可能包括，对工业文明所代表的经济利益进行重新布局，也包括对自然资源的重新分配，而且，在新的形势下，对自然资源的分配已经从以前单纯的依靠中央权力的计划性调控，进入到的计划调控和市场规则共同起作用的时期，这中间的故事、心酸、冲突一定有看头。第二类，则是着重探讨一个区域经济社会发展的模式问题。在目前中国的几大经济板块中，对城市群概念的充实和落实是值得关注的一类选题。第三类则是从区域来看全国，这类选题的一个背景是，目前中国已经设立了多个综合配套改革的试验区，这些试验区，严格来说都是中国深化下一步政经改革的试点，所以，对这些地区的关注要放在对全国的政经改革的审视高度，推及全国层面。此外，我觉得，应该从地方上寻找社会变革的迹象。回顾中国的改革历程，动力无非有两种方式，一是自上而下的战略推动，一个是基层群众基于实际情况的对故有模式的小范围破解，所以，前者可以放在宏观政策类的新闻加以关注，而我个人觉得，对后者的发现并进行制度性理论性疏理，对中国的意义尤其重大，而且，此类新闻往往能支撑起漂亮的文本，很适合南方报业“文本＋价值”新闻取向。
此外，更具体的谈政经区域经济选题的可能分布，可以有以下几个方面：
1，人事变革（转型中最容易出现一些个性化鲜明的官员，关注这些人的命运和执政风格，能够很好的展示一个国家和地区政经转型历史，另外就是从一些官员的政治沉浮也是精彩的转型体现，尤其是涉及经济利益的政治沉浮，更是首要关注的政经题材。最近看到一本过期的《南风窗》，他们的封面做了一组改革者的仕途轨迹，其中对一篇对仇和离开宿迁后的继任者张新实的报道尤其精彩和巧妙，尽管从作者的操作中可以感觉到，那个记者对政治的理解强过对经济的理解。
2，地方能源资源困境。过去阶段的中国地方经济的发展更多的是基于对发展权平等的理念的信奉，各地都在拼命的发展自己，经历这么多年的持续大规模的投资，应该说很多地方工业基础已经很强，电、煤、气、油、水也已经开始进入全面紧张的时期，所以，这势必将牵涉到很多基于保证稳定的能源供应稳定的大规模的能源合作和能源项目建设争夺战。围绕能源供应，将出现很具有典型和代表性的地方与地方合作，地方与能源企业合作。
3，引央企入地。这一方面是引资，另一方面也是国家从集中决策向分散决策转变过程中，所寻求新的掌控国家资源的手段转型。而这一转型中，势必会带来央地的财权和事权的变革。
4，交通枢纽建设。在当前的宏观经济形势下，中国再次选择通过大规模投资基础设施来拉动经济发展，而以铁路、公路、机场、港口等为代表的交通设施的投资占据了尤其重要的地位，我们知道，在传统的区域经济理论当中，交通基础设施建设对一个地方经济的发展起着尤其重要的作用，所以，虽然有国家的总体交通规划，但是，考虑到交通设施对地方经济发展的长期正面拉动作用，各个地方对交通基础设施投资的争夺势必非常激烈，背后也许都暗含了争做全国性和地方性交通枢纽的冲动。所以，各地的交通基础设施建设值得关注。
5，分散决策趋势对区域竞合的影响以及一些关键性事件。就是说我国的决策体系将面临由集中决策向分散决策方向转变，在一些跨地区的资源调配过程中，将更多的按照市场补偿机制来进行，否则，玩不转。这样的话，谈判和决策主体就变成了地方政府和地方政府以及地方政府和大型国企。比如，河南的发展需要煤炭资源，那它就需要和山西直接去谈，再像过去由国家说你山西的煤炭调到哪就调到哪，搞不定。再比如，能源企业和地方政府之间的合作，各自拿出自己的优势。而这个国有企业在公司治理上应该说是要真正的公司，比如中石油中石化这样的还能合作，但中储粮这样的就搞不定，势必在粮食资源的分配中会在地方与地方之间产生很大的矛盾。
6，地方的大部制改革。这一方面是基于国务院的部门改革，另一方面，在不同地区的政府运行中，基于产业结构和发展阶段的不同需要的所谓大部制是不同的。
7，政策性崛起逻辑和市场崛起逻辑在河南和中部地区的具体演绎。也可以推及其它地区。改革开放30年的区域发展政策红利时期是不是已经过去。在这样的情况，也对分散决策提出要求。中部地区包括了六省，除河南外，还包括，湖南、湖北、江西、安徽、山西。目前，在国家层面来讲，已经确定湖北和湖南两个综合改革试验区，但是，河南省将在区位和基础设施建设方面已经领先一步，区域经济的政策崛起逻辑和市场崛起逻辑在该地区的绝体演绎值得重点关注。
8，区域经济报道作为经济新闻报道的一种，本质上是要更多的关注财富的流转和利益的重新分配，一个事件和现象中，如果所涉财富和利益规模越大，新闻价值也就越大（当然，如果能牵涉到足够多的人的命运，价值也是巨大的，）。就中国的现实来看，对财富流转和利益重新分配具有最大影响的可能还是政策导向，但是，经过这么多年的改革，市场的作用更加明显，所以，两者对地区间财富流转和利益重新分配影响的较量将更加频繁和激烈的较量。所以，重点关注发生在这一地区的大规模财富流转，以及围绕这些财富和利益流转所牵涉的制度和机制流变，在区域经济报道中，一种是富有地区色彩的新闻报道，一种就是事关地区间财富和利益流转的报道。