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油价上调,问题的根本解决还很遥远
作者: 叶建国 | 2008年06月20日 00:33 | 栏目: 能源观察(50) 点击 | (3) 评论 | 本文地址: http://yejianguo.blshe.com/post/913/217795
23:00的时候,我和一个同事从积水潭地铁出来打出租车回家,遇到一个小伙子和一个出租车司机讨价还价,小伙子要去昌平,希望司机师傅按照黑车的价格送自己,但司机师傅显然是愿意打表送客,最后两相争执不下,司机师傅决定拉我们走,上车的时候还不忘告诉小伙子,“去找车吧,现在根本没有出租车可以打!”
我问司机师傅为什么那么肯定,师傅告诉我,因为发改委已经公布,从6月20日零时开始调高汽油和柴油的销售价格,所以,很多出租车司机都赶在了零时前排队到加油站加油去了。
6月19日晚9点,我和另外两个同事正在报社旁边的一个星巴克为我们即将开始的读书会争论着,一个关于发改委调高油价的短信让我再也无法集中精力来讨论。毕竟,在我的判断中,虽然对国家调高油价的预期时非常肯定的,但是,在奥运会之前就作出调高的决定还时让我吃惊不小。
这是我国继去年11月份调高成品油价格后的第一次调高国内油价。在这期间,国际油价已经连续突破100美元每桶、120美元每桶、130美元每桶等多个关口,而140美元每桶的高位也一度在纽约商品交易所石油期货盘中交易价所突破,这使得我国石油价格在国内和国内两个市场严重倒挂,针对两大石油公司亏损的财政补贴深不见底,最近发布的多家机构的研究报告都指出一个预测,如果国际油价继续维持如此高位,而国内油价再不改革,针对油价的补贴将使国家财政不堪重负,势必给国家带来更大风险。
当然,出租车司机是没有必要费那么大的劲抢在提价前夕突击加油的。这次针对汽油和柴油的销售价格每吨提高1000元的价格调整意味着什么呢?在我看来,这只是一种权益之计,从与此调价相配套的其它特殊规定来看,作出此动作可谓挖空心思,这在我国通胀形势依然未能完全消解的背景下应该说可以理解。
所以,发改委的与此调价相配套的政策包括:(一)对种粮农民、渔业(含远洋渔业)、林业实行财政补贴。其中,对种粮农民在今年已增加的农资综合直补的基础上,财政每亩再增加5元补贴;(二)对城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)实行财政补贴,运输价格不提高;(三)从7月份起,城市低保人口每人每月增加补助15元,农村增加10元;(四)成品油价格调整对出租车行业的影响,通过增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决,价格暂不调整;(五)液化气、天然气、铁路客运价格不作调整。各项补贴资金中央财政即日下拨各地。
这也越发昭示了,国家在油价的改革方面,将继续保持严格管制的思路,所以,从此次的价格调整中,甚至可以说,看不到任何的价格机制改革的踪影。
按照这个调整思路,这一次的调整我也并不认为真的可以解决目前所表现出的,在全国的多个地区所发生的油荒。而且,我也并不认为这是最后一次调高价格,所以,带来的结果可能是,在这一政策下,进一步强化价格会继续调高的预期,进而印发更大规模的市场和民间的囤积行为,油荒也就不可能得到缓解。
所以,现在我们等待的“另一只鞋子”是:下一次的调高价格将发生在什么时候?而且,我们完全油理由相信,如果国际油价未能出现回落,下一次的调价幅度也许更大。
之所以我在这里强调说未来国际油价的走势,是因为,在我看来,中国对价格调高的决策反映在对国际油价的影响上,可以产生的效果也许是真的可以带来国际油价的下落,毕竟,作为第二大石油消费国,同时又是需求增长最快的消费国,中国如果油价调高,势必会带来需求被一定程度抑制的预期,所以,国际炒家也许会选择停止炒作,这也是我对调高油价表示欢迎的原因之一。
我们需要的改革是,能源价格的形成机制的改革,尽管在目前形势下看,价格形成机制的市场化改革势必会带来价格上涨,这个与国家通过行政手段调控在价格走势上是一致的,但是,在国家管制下的调整决策难以完全缓解市场规律对价格改革的压力。
而在我看来,要想进行价格形成机制的市场化改革,培育能源领域的更多竞争市场主体是必须优先考虑的问题,不然,价格形成机制的市场化改革势必形成垄断定价。而市场竞争主体的产生则牵涉到更广泛的在能源领域进行资源配置的改革,这一领域的改革因为牵涉利益重大,很难在短期内完成。
所以,对这样的一次提价我们无法看到更多的积极性政策信号,也许带来的是更糟糕的效果。我更愿意作出的预测是,在奥运之前,再次调价也许不得不进行。





面临的试试新一轮的涨价风潮啊!